كتب بواسطة نيك تشيزمان ويوهانس ولد مريم
في أكتوبر / تشرين الأول ، أمر رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد بشن هجوم على قوات المتمردين التيغرايين التي تسيطر على جزء كبير من منطقة تيغراي الشمالية في البلاد وجزء من منطقتي أمهرة وعفر المجاورتين. كان هدفه هو إجبار المتمردين على الوقوف في موقف أخير على أرضهم ، وفي النهاية أنهى حربًا استمرت عامًا كاملًا أودت بحياة الآلاف وشردت أكثر من 1.7 مليون شخص. وبدلاً من ذلك ، يبدو أن المناورة قد أتت بنتائج عكسية.
لم يقتصر الأمر على فشل القوات الإثيوبية في التقدم بل عانوا سلسلة من الهزائم التي تركت العاصمة أديس أبابا مفتوحة للهجوم – مما أجبر أبي على إعلان حالة الطوارئ هذا الأسبوع ودعوة السكان لحمل السلاح للدفاع. المدينة.
حتى لو نجح هجوم أبي العسكري ، لكان سيواجه تحديًا كبيرًا في إعادة دمج تيغراي واستعادة الشعور بالهوية الوطنية. والآن بعد أن ظهر على حافة الانهيار ، أثار رئيس الوزراء تساؤلات حول قدرته على الحكم ، وربما وجود الدولة الإثيوبية في شكلها الحالي.
جادل الجغرافي السياسي ريتشارد هارتشورن بشكل مشهور بأن قابلية أي دولة للبقاء تعتمد على ما إذا كانت قوى الجاذبية المركزية (الموحدة) تفوق قواها الطاردة المركزية (المنقسمة). يشمل الأول جهود الحكومة لبناء البنية التحتية ، وتقديم الخدمات ، وتقوية الحدود ، فضلاً عن الجهود المبذولة لإقناع المواطنين بالاقتناع بفكرة الدولة – سواء من خلال الترويج لثقافة وطنية مشتركة أو لغة أو اقتصاد أو رؤى موحدة أخرى.
وتشمل الأخيرة مناطق شاسعة أو غير عملية ، وبنية تحتية ضعيفة ، ونقص في الموارد ، وانقسامات عرقية أو اجتماعية راسخة.
يتمثل التحدي الأساسي الذي يواجهه أبي في أن قوى الطرد المركزي في إثيوبيا قد نمت أقوى من قوى الجاذبية المركزية. بالإضافة إلى تيغراي ، استمر عدد من حركات التمرد الأخرى طويلة الأمد ودورات العنف بين الأعراق ، واشتدت في بعض الحالات.
وزادت التوترات العرقية والإقليمية من تأجيجها من خلال نشر الدعاية من قبل جميع الأطراف ومن خلال منصات التواصل الاجتماعي مثل Facebook و Twitter التي سهلت انتشار خطاب الكراهية وساعدت في تأجيج الفظائع.
أصبحت إثيوبيا مصدرا لعدم الاستقرار بدلا من كونها حصنا ضدها.
من بين الصراعات المتفاقمة في إثيوبيا ، كان الصراع في تيغراي الأكثر زعزعة للاستقرار لأنه مزق التحالف الحاكم الذي يحكم إثيوبيا منذ عام 1991.
وتضع الحرب حكومة أبي ضد جبهة تحرير شعب تيغراي ، التي هيمنت ذات يوم على الحكومة الإثيوبية. وذلك أثار جيشًا متمرّدًا هائلاً ويسعى الآن إلى إجراء استفتاء لتحديد مستقبل تيغراي وتأمين قدر أكبر من الحكم الذاتي.
قام كلا الجانبين في بعض الأحيان بتأطير الصراع من منظور عرقي، مما يزيد من خطر انتشار العنف العرقي ، ويعتبر كل منهما رؤية الآخر لكيفية حكم إثيوبيا غير متوافقة بشكل أساسي مع رؤيتها.
اجتذب الصراع أيضاً مجموعة من القوى الأجنبية – بما في ذلك الصين ومصر وإريتريا والصومال والسودان وتركيا والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة – مما دفع كل جانب إلى اتهام الآخر ببيع إثيوبيا. وزادت من مخاطر وقوع إثيوبيا ضحية حروب بالوكالة بين قوى إقليمية وعالمية متنافسة.
باعتبارها أكبر دولة في شرق إفريقيا ويمكن القول إنها أقوى دولها ، لطالما اعتبر حلفاؤها إثيوبيا قوة للاستقرار في منطقة مضطربة. لقد كانت شريكًا وثيقًا للولايات المتحدة في مكافحة الإرهاب ، ولعب جيشها دورًا رائدًا في محاربة متطرفي الشباب في الصومال المجاورة. لكن حتى قبل الأزمة الأخيرة ، أشار النقاد إلى أن التدخل الإثيوبي في الصومال غالباً ما يضر أكثر مما ينفع . ومع اشتداد الصراع في تيغراي ، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن البلاد أصبحت مصدرًا لعدم الاستقرار بدلاً من كونها حصنًا ضدها.
حتى لو كان من الممكن وقف القتال ، فإن الخلافات الشديدة حول من يجب أن يحكم إثيوبيا وكيف ستستمر. بدون رؤية مقنعة ومشتركة على نطاق واسع للدولة الإثيوبية ، لن يتمكن أبي ولا أي خليفة محتمل من منع قوى الطرد المركزي من التغلب على قوى الجاذبية المركزية.
كتب هارتشورن:
“يجب أن يكون للدولة سبب للوجود”. إذا أرادت إثيوبيا البقاء في شكلها الحالي ، فستحتاج إلى ابتكار واحدة.
معركة شاقة
اندلعت الحرب في تيغراي في تشرين الثاني (نوفمبر) 2020 ، بعد شهور من التوترات المتصاعدة بين حكومة أبي وجبهة تحرير تيغراي ، التي رفضت الانضمام إلى حزب الرخاء الجديد الذي يرأسه.
في البداية ، صور أبي الصراع على أنه ” عملية شرطة سريعة” ضرورية لاستئصال ما زعم أنهم أعضاء فاسدون ومتمردون من النخبة في الجبهة الشعبية لتحرير تيغري. وسرعان ما سيطرت قوات الحكومة الإثيوبية ، مدعومة بقوات من إريتريا المجاورة ، على بلدات تيغرايان الرئيسية ومدينة ميكيلي. لكن أبي قلل من تقدير مدى صعوبة السيطرة على هذه المنطقة.
بعد أن خاضت حرب عصابات ناجحة ضد نظام الدرغ الماركسي اللينيني من عام 1974 إلى عام 1991 ، تراجعت الجبهة الشعبية لتحرير تيغري وانتشرت وأطلقت تمردًا لاستعادة السيطرة. سرعان ما تحول الصراع إلى شوكة في خاصرة آبي ، حيث كانت النكسات العسكرية تسير جنبًا إلى جنب مع الأدلة على انتهاكات حقوق الإنسان على نطاق واسع والتي شوهت صورته التي تم ترسيخها بعناية كمصلح.
كان ينبغي على أبي أن يتوقع مدى صعوبة القضاء جراحياً على قيادة الجبهة الشعبية لتحرير تيغري. بعد كل شيء ، كان رئيسًا للمخابرات في الحكومة السابقة ، والمعروفة باسم الجبهة الديمقراطية الثورية الشعبية الإثيوبية ، التي حكمت إثيوبيا لما يقرب من ثلاثة عقود قبل أن يصبح رئيسًا للوزراء في عام 2018.
المناصب العسكرية البرقوق وسيطرت على جزء كبير من الاقتصاد. هُم لن يتنحوا ببساطة. ومع ذلك ، فشل أبي في تقدير مدى شراسة مقاومة جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغراي لأي محاولة لغزو تيغراي أو الاستيلاء على أراضيها بالقوة.
لقد سعى إلى إنشاء إدارة مؤقتة ، حتى أنه قام باختيار المسؤولين الجدد الذين كانوا من عرقية تيغراي. لكن هؤلاء الإداريين كانوا إما غير قادرين على استعادة القلوب والعقول أو العمل بنشاط مع الجبهة الشعبية لتحرير تيغري.
على الرغم من ادعاءات الحكومة المتكررة بأنها كانت تنتصر في الحرب ، خاضت القوات التيغرايان عملاً فعالاً للحرس الخلفي وتمكنت في النهاية من استعادة السيطرة على معظم المنطقة في يونيو ، مما أجبر القوات الإثيوبية على الانسحاب المحرج من تيغراي. والأسوأ من ذلك بالنسبة لأبي ، أن القوات التيغراية ذهبت إلى أبعد من ذلك ، حيث غزت أجزاء من منطقتي أمهرة وعفر المجاورتين في محاولة لإجبار الحكومة الإقليمية هناك على التخلي عن السيطرة على منطقة متنازع عليها يشار إليها الآن باسم تيغراي الغربية.
كان الهدف من هجوم أبي الأخير هو إخراج القوات التيغراية من منطقتي أمهرة وعفر وقطع خطوط الإمداد الخاصة بهم حتى لا يعودوا قادرين على إعالة شعب تيغراي.
وبدلاً من ذلك ، لم تفشل القوات الإثيوبية في استعادة الأراضي فحسب ، بل فقدت السيطرة على مدينتي ديسي وكومبولتشا في أمهرة ، مما منح المتمردين على الأرجح الوصول إلى المطار وإحباط جهود أبي لمنع الوصول إلى المنطقة.
الأمر الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لحكومة أبي هو أن قوات تيغرايين بدأت التنسيق مع جيش تحرير أورومو (OLA) ، الذي كثف من التمرد المستمر منذ فترة طويلة ويقترب من العاصمة من الجنوب الغربي. التقارير الصحفية الأخيرة تشير إلى أن كلا الحركتين المتمردة قد تنضم إلى جماعات معارضة أخرى لتشكيل تحالف مناهض لآبي تحت راية الجبهة المتحدة للقوات الفيدرالية الإثيوبية.
نتائج وسيناريوهات الصراع
في هذه المرحلة ، من الممكن تصور أربع نتائج للصراع ، وكلها يمكن أن تهدد في نهاية المطاف بقاء الدولة الإثيوبية.
الأول – هو انتصار متمردي تيغرايان وأورومو المشترك على الجيش الإثيوبي ، والذي يشاع أنه ينهار . مثل هذه النتيجة من شأنها أن تحل الصراع مع حكومة آبي ، لكنها تتطلب من جبهة تحرير تيغري و مكتب الشؤون القانونية لإيجاد طريقة لحكم البلاد بشكل مشترك ، حيث أن أجزاء كبيرة منها معادية لهم. ومن المرجح أيضًا أن يؤدي الاضطرار إلى تقاسم السلطة إلى إبراز التوترات طويلة الأمد بين المجموعتين ، مما يزيد من خطر المزيد من عدم الاستقرار السياسي.
النتيجة المحتملة الثانية – قد تنطوي على نوع من التسوية التفاوضية. وإدراكًا منها أن النصر العسكري يمكن أن يضعهم في نفس الموقف المستحيل مثل أبي – في محاولة للاحتفاظ بأرض كبيرة ضد تمرد حتمي – يمكن أن تقرر جبهة تحرير تيغري عدم التقدم في مسيرة إلى أديس أبابا ، ولكن بدلاً من ذلك ، رفع دعوى من أجل السلام بشروط مواتية. من بين أمور أخرى ، يمكن لزعماء التيغرايين المطالبة باستفتاء على قدر أكبر من الحكم الذاتي والحماية للتيغراي. لكن من المرجح أن يؤدي مثل هذا الترتيب إلى تصعيد التوترات مع OLA ، التي تدعي أن العاصمة هي قلب أوروميا. كما أنه سيترك الدوافع الكامنة وراء الصراع دون حل ، مما يثير تساؤلات حول استمرارية مثل هذا الحل.
يمكن أن ينضم أبي إلى القائمة المتزايدة للقادة الأفارقة المخلوعين مؤخرًا.
سيناريو ثالث محتمل – هو إزالة أبي من منصبه ، على الأرجح من قبل ضباطه العسكريين. بمجرد أن يتم الاحتفاء به كصانع سلام ومصلح ، يبدو رئيس الوزراء على نحو متزايد وكأنه عائق ، وليس من المستحيل تخيل أنه سينضم إلى القائمة المتزايدة للقادة الأفارقة المخلوعين مؤخرًا والتي تشمل غينيا ألفا كوندي وباه نداو المالي. لكن الانقلاب لن يجعل الصراع أقرب إلى الحل بالضرورة ، حيث يبدو الجيش الإثيوبي منقسمًا داخليًا وغير قادر على هزيمة الجبهة الشعبية لتحرير تيغري وجبهة تحرير مورو بالقوة وحدها.
ستكون النتيجة النهائية المحتملة هي الجمود المطول. يمكن للقوات الإثيوبية التمسك بالعاصمة وخط القطار الذي يربط أديس أبابا بجيبوتي لكنها تفشل في استعادة أي من الأراضي التي تسيطر عليها الآن قوات تيغرايان وأورومو.
في حالة حدوث ذلك ، سيتعرض أبي لضغوط أكبر لمتابعة تسوية تفاوضية. ولكن على الرغم من وجود مناقشات سرية بين ممثلي كلا الجانبين في العاصمة الكينية نيروبي ، لم يكن هناك تقدم يذكر ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن كلا الفريقين يضم متشددين يرون أن التسوية خيانة. بعبارة أخرى ، بغض النظر عن الطريقة التي سينتهي بها الصراع الحالي ، فإن الاستقرار ، وفي نهاية المطاف ، بقاء الدولة الإثيوبية سيتطلبان من قادة البلاد وضع رؤية جديدة للبلاد – رؤية يبدون حاليًا غير قادرين على تحقيقها.
قوى الانقسام
سلطت الأزمة في تيغراي الضوء على خطورة خطر التشرذم الوطني ، لكن بذور عدم الاستقرار الإثيوبي لم تُزرع في عام 2020 أو حتى 2012 ، عندما توفي زعيم الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي ميليس زيناوي. بدلاً من ذلك ، كانوا يرقدون تحت السطح طوال الوقت. لم يتفق الإثيوبيون في أي وقت من التاريخ على هوية قادتهم الشرعيين أو كيفية تقاسم السلطة بين الجماعات العرقية المختلفة.
خذ مثلا مؤسس إثيوبيا الحديثة ، الإمبراطور مينليك الثاني. يقدسه الأمهرة عمومًا كبطل قومي ، لكن العديد من الأورومو والصوماليين والتغرايين يرونه مالكًا للعبيد الإمبريالي ومنتزعًا للأرض.
وينطبق الشيء نفسه على هيلا سيلاسي ، إمبراطور إثيوبيا من عام 1930 إلى عام 1974 ، الذي قضى معظم فترة ولايته في محاولة لإخماد حركات التمرد.
في الواقع ، أبي ، الذي أمر مؤخرًا بشن غارات جوية مثيرة للجدل على ميكيلي ، ليس أول زعيم إثيوبي يحاول قصف تيغراي لإرضاعه. فعل هيلا سيلاسي الشيء نفسه بعد عودته من المنفى خلال الحرب العالمية الثانية ، داعياً سلاح الجو الملكي البريطاني لمحاولة إنهاء حملة تيغرايان من أجل الحكم الذاتي.
في الواقع ، نادرًا ما عرفت إثيوبيا السلام الداخلي. تميز حقبة الدرج ، التي استمرت من 1974 إلى 1991 ، بالحرب الشديدة وعدم الاستقرار والمجاعة.
بعد الإطاحة بهيل سيلاسي في انقلاب عسكري ، سعى العقيد منغيستو هايلي مريم إلى فرض رؤيته للاشتراكية على البلاد.
لكن الخلافات حول كيفية حكم إثيوبيا والتكيف مع مجتمعاتها العرقية المختلفة استمرت. بين عامي 1977 و 1979 ، حاول مينجيستو تعزيز قبضته على السلطة من خلال سلسلة من عمليات التطهير المعروفة باسم الإرهاب الأحمر التي قتلت الآلاف من الناس ، في عام 1977 ، غزت الصومال منطقة أوجادين في إثيوبيا ، مما تسبب في اختلاط الصراعات الداخلية بالصراعات الخارجية. كان التشرذم السياسي خلال هذه الفترة كبيرًا جدًا لدرجة أنه أدى إلى تحريك استقلال إريتريا عن إثيوبيا وصعود تمردات الجبهة الشعبية لتحرير تيغري والجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي ،
بالمقارنة ، كانت فترة حكم EPRDF مستقرة نسبيًا. لكن العديد من التوترات والخلافات التي حركت عصور هيلا سيلاسي ومنغيستو تم تغطيتها بدلاً من حلها. في غضون ذلك ، أدى أسلوب الحكم في الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية إلى نشوب خلافات جديدة.
يعتبر العديد من سكان تيغراي هذا العصر على أنه حقبة ذهبية ، تتميز بالتطور السريع ، والحد من الفقر ، والدعم الدولي القوي. ومع ذلك ، يتذكر الكثير من غير التيغرايين القمع المتفشي في هذه السنوات والانتخابات المزورة التي حافظت على هيمنة الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي على البلاد وهيمنة تيغرايان على الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي. وقد تشددت وجهة النظر هذه منذ تولي آبي السلطة ، وخاصة منذ بدء الحرب في تيغراي ، حيث استخدمها أنصار رئيس الوزراء لصرف النقد عن سجل الحكومة في مجال حقوق الإنسان.
يجادلون بأنه لا يحق للأجانب انتقاد آبي ، لأنهم التزموا الصمت عندما قامت الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية الثورية بترهيب وتعذيب وسجن خصومها.
لم يتفق الإثيوبيون في أي وقت من التاريخ على من هم قادتهم الشرعيون أو كيف ينبغي أن تتقاسم الجماعات العرقية المختلفة السلطة.
من السهل رؤية هذه الانقسامات على أنها نتيجة حتمية للحجم الهائل للبلاد وتنوعها: إثيوبيا هي البلد السابع والعشرون الأكبر في العالم من حيث مساحة الأرض وموطن لأكثر من 80 مجموعة عرقية مختلفة. لكن لا الجغرافيا ولا الديموغرافيا هو القدر.
أثار القادة الإثيوبيون المتعاقبون التوترات العرقية والإقليمية ، كل واحد منهم يحكم بطريقة أعطت مجتمعًا واحدًا على الأقل سببًا للشعور بالظلم.
أزمة تيغراي الحالية هي مثال على ذلك. كانت حكومة أبي حريصة على الادعاء بأنها تخوض معركة ضد جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغراي ، وليس ضد شعب تيغراي. لكن أفعالها ، بما في ذلك عزل العديد من التيغراي من المناصب الحكومية ، قوضت هذا الخلاف.
ارتكبت القوات الإثيوبية والإريترية فظائع ، بما في ذلك ضد المدنيين ، ومنعت حكومة أبي المساعدات الإنسانية ، مما خلق ظروفًا قريبة من المجاعة في تيغراي.
دعا الشماس دانيال كيبريت ، الحليف المقرب لأبيي ، إلى القضاء التام على الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، وكان رئيس الوزراء نفسه قد احتفل سابقًا بفكرة ” إزالة الحشيش من بلادنا. ” إلى جانب التقارير التي تفيد باحتجاز تيجراي العاديين وضربهم في مناطق غير تيغراية ، أدى هذا النوع من الخطابات إلى تأجيج المخاوف من الإبادة الجماعية وعزز الروابط بين الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي وشعب تيغراي ، الذين يشعرون أن مجتمعهم يتعرض للهجوم وأنهم قد يتعرضون للهجوم.
ألا يكون آمنًا أو يعامل معاملة حسنة في ظل حكومة إقليمية موالية لأبي. في الوقت نفسه ، اتُهمت القوات التيغراية بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان ، بما في ذلك خلال القتال الأخير في أمهرة. وأثارت هذه التقارير بدورها مخاوف بين المجتمعات الأخرى بشأن ما يمكن أن يجلبه غزو متمردي تيغرايان وأورومو لأديس أبابا.
على مدى العامين الماضيين ، اشتدت الانقسامات في إثيوبيا بسبب انتشار خطاب الكراهية على وسائل التواصل الاجتماعي. أنشأت الحكومة الإثيوبية آلة دعاية قوية تنشر المواد المؤيدة لآبي على شبكات الأقمار الصناعية وعلى فيسبوك وتويتر وواتساب ، بينما تفرض رقابة على المعارضة. في الوقت نفسه ، تروج الجماعات المتمردة وأنصارها لرواياتهم الخاصة على وسائل التواصل الاجتماعي ومن خلال منافذ مثل Tigray Media House – غالبًا بمساعدة الأكاذيب الحارقة. في آذار (مارس) الماضي ، قدم البرلمان الإثيوبي إجراء يطالب شركات التواصل الاجتماعي بإزالة خطاب الكراهية في غضون 24 ساعة ، لكنه فشل في توضيح كيفية إجراء ذلك بالضبط. يجب أن يحدث هذا أو ما هي العواقب التي قد تلحق بالشركات التي لا تمتثل. تقوض أوجه الغموض المماثلة قوانين أخرى تحكم خطاب الكراهية على وسائل التواصل الاجتماعي.
حتى لو كان لدى إثيوبيا إطار تنظيمي واضح ، فسيكون من الصعب إيقاف انتشار المعلومات المضللة الخطيرة عبر الإنترنت. يتطلب تحديد هذا المحتوى وإزالته فهم اللغة والسياق. ومع ذلك ، أثناء جائحة COVID-19 ، أرسل Facebook العديد من المشرفين على المحتوى البشري إلى المنزل ، معتمدين بدلاً من ذلك على خوارزميات ليست جيدة في الكشف عن خطاب الكراهية الذي يتضمن تعابير محلية أو مكتوب بلغات غير منطوقة على مستوى العالم.
في إثيوبيا ، لم يقم Facebook حتى بإتاحة معايير مجتمعه باللغة الأمهرية ، وهي واحدة من أكثر اللغات انتشارًا في البلاد. وكانت النتيجة انتشار خطاب الكراهية ، الذي تحول بعضه إلى مميت. بصفته المخبر على Facebook فرانسيس هوغنأخبر أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي في جلسة استماع في أكتوبر ، “أدى الحديث الخطير عبر الإنترنت إلى عنف حقيقي يضر بالناس بل ويقتلهم”. واستشهدت بحالة إثيوبيا على وجه التحديد ، معترفة بأن عملاق وسائل التواصل الاجتماعي ساهم في تفتيت الدولة.
تفاقمت المظالم العرقية والإقليمية ، التي تفاقمت من خلال وسائل التواصل الاجتماعي ، بسبب التفاوتات العميقة. كما جادلت الخبيرة الاقتصادية في مجال التنمية فرانسيس ستيوارت ، عندما تنهار التفاوتات الاقتصادية على أسس عرقية أو دينية ، وبالتالي تعزز الهويات دون الوطنية ، فإن مخاطر الصراع بين الطوائف تزداد بشكل كبير.
يعتبر التفاوت العام في الدخل منخفضًا نسبيًا في إثيوبيا ، لكن البطالة تبلغ 27 في المائة وتتمتع النخبة الحضرية بشكل أساسي بفوائد النمو الاقتصادي. وقد زاد عدم المساواة ، أو التفاوتات المتصورة ، بين المناطق والأعراق من المشكلة. خلال السنوات التي قضاها في السلطة ، اتُهمت جبهة تحرير تيغراي بتحويل حصة غير متناسبة من الموارد الحكومية إلى تيغراي.
الآن أبي الذي ينحدر من منطقة أوروميا ينظر إليه البعض على أنه يفضل مجموعته الخاصة والبعض الآخر على أنه لا يفعل ما يكفي لمساعدة شباب الأورومو الفقير الذي مكّن من صعوده السياسي. المنافسة بين هذه الجماعات ، غالبًا على الأرض أو الموارد ، تمزق نسيج الدولة الإثيوبية والمطالبات مئات الأرواح كل عام في عفار وأمهرة وأوروميا والمنطقة الصومالية وأماكن أخرى.
يمكن أحيانًا إدارة التفاوتات الاقتصادية في أوقات الازدهار ، عندما يشعر معظم المواطنين بالتفاؤل وأن أحوالهم تتحسن. لكن إثيوبيا في خضم انكماش اقتصادي مؤلم.
أدت الاضطرابات التي سببتها الحرب في تيغراي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية بشكل كبير ، واضطرت الحكومة إلى خفض قيمة العملة الإثيوبية ، البر. في الوقت نفسه ، أدى العجز الحكومي الكبير والسياسات المالية والنقدية الضعيفة إلى تسريع دوامة الانحدار الاقتصادي.
كما أدى الكسب غير المشروع داخل مؤسسات الدولة ، وتوسع السوق السوداء ، والإنفاق الكبير في الانتخابات العامة لعام 2021 إلى تفاقم الوضع. على هذه الخلفية ، فإن الاسم الذي اختاره أبي لمركبته السياسية الجديدة ، حزب الازدهار ، هو تذكير دائم بفشله في تلبية توقعات الشعب الإثيوبي.
ما لا يقل عن 13 مجموعة عرقية مختلفة يطالبون حاليًا إما بالحكم الذاتي أو الوضع الإقليمي. ثبت أن حل هذه التوترات يمثل تحديًا خاصًا ليس فقط لأن الحكومة المركزية رفضت عمليًا السماح للمجتمعات بممارسة حقها في الانفصال ، الذي يمنحه الدستور لهم نظريًا ، ولكن أيضًا لأن بعض مزاعمهم متناقضة.
على سبيل المثال ، تطالب مناطق مثل تيغراي وأمهرة بأجزاء من أراضي بعضها البعض وقد دخلت في نزاعات حدودية طويلة الأمد.
هناك خلافات أخرى أكثر تعقيدًا: ترغب جماعات سيداما وولاييتا الإثنية في الانفصال عن المنطقة الجنوبية للبلاد ، التي تجمع معًا 56 مجموعة عرقية مختلفة ، بعضها يعارض ترك سيداما وولايتا – ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن عاصمة المنطقة هواسا و هي أيضًا عاصمة منطقة سيداما وبالتالي لها أهمية اقتصادية ورمزية.
ونتيجة لذلك ، أصبحت هذه المنطقة بؤرة للاحتجاجات والاشتباكات التي تحدث غالبًا على أسس عرقية. تؤكد مثل هذه الأمثلة على الصعوبة الهائلة في إدارة الفسيفساء العرقية المعقدة لإثيوبيا والحاجة الملحة إلى رؤية موحدة إذا كان للبلاد أن تظل سليمة.
“سبب الوجود”
في إثيوبيا كما في أي مكان آخر ، دمرت الحرب الأهلية البنية التحتية التي تشتد الحاجة إليها ، مثل الطرق والمصانع ومعدات الاتصالات ، كما أدت إلى تآكل نسيج الهوية الوطنية.
لمنع تفكك الدولة ، يجب على قادة إثيوبيا إيجاد طريقة لإعادة توحيد البلاد مرة أخرى ، ماديًا ورمزيًا سيتطلب القيام بذلك ثلاثة أشياء ، لن يكون أي منها سهلاً: تأمين سلام دائم ، وإعادة بناء تيغراي والأجزاء الأخرى من البلاد المتضررة من الحرب ، والتوصل إلى إجماع حول فكرة إثيوبيا.
لا يمكن حل أي من هذه القضايا عن طريق الغزو العسكري وحده. عندما استولت قوات أبي أحمد على الأراضي ، كافحت من أجل السيطرة عليها. وينطبق الشيء نفسه على مقاتلي تيغرايان وأورومو ، إذا نجحوا في الإطاحة بحكومة أبي. وإذا ارتكب الجانب الفائز المزيد من الفظائع أو انتهاكات حقوق الإنسان في طريقه إلى النصر ، فلن يؤدي ذلك إلا إلى تكثيف انعدام الثقة والعداء على الجانب الآخر من الصراع.
إن المشاكل التي يطرحها الغزو العسكري الصريح ستكون أسوأ إذا تم تمكين هذا النصر من قبل القوى الأجنبية. بحسب زعماء تيغرايين وبعض المسؤولين الغربيين، استخدمت القوات الإثيوبية طائرات بدون طيار مسلحة قدمتها الصين وتركيا والإمارات العربية المتحدة لشن غارات جوية مثيرة للجدل على مدن تيغرايان.
ومن الواضح أيضًا أنه على الرغم من نفي أبي ، قاتلت القوات الإريترية جنبًا إلى جنب مع القوات الإثيوبية في الأيام الأولى للصراع. وبحسب ما ورد تتمركز القوات الإريترية الآن بالقرب من الحدود مع السودان ، في محاولة على الأرجح لمنع القوات التيغراية من الوصول إلى ملاذ آمن في السودان.
أدى هذا التعاون مع العدو السابق لإثيوبيا إلى فتح آبي أمام اتهامات ببيع بلاده والقيام بعطاءات الرئيس الإريتري أسياس أفورقي. وطالما استمر هذا التحالف الظاهر ، فإن أبي سيمنح جبهة تحرير شعب تيغري نصراً دعائياً ويعقد مهمة استعادة الوحدة الوطنية. ومع ذلك ، من غير المرجح أن يتمكن الجيش الإثيوبي من الصمود دون دعم عسكري أجنبي.
الحل الوحيد هو السعي إلى تسوية تفاوضية تضمن على الأقل بعض التأييد من قادة جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري ومكتب الشؤون القانونية. من غير الواضح بالضبط ما هي الشروط التي ستقبلها الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، خاصة الآن بعد أن اكتسبت اليد العليا. كحد أدنى ، يأمل قادتها في الضغط على تفوقهم العسكري الحالي والمطالبة بإعادة الحكومة الإقليمية ، ومزيد من الحكم الذاتي للمنطقة ، وتمويل إعادة البناء بعد الحرب ، ومسار آمن مضمون داخل المنطقة وخارجها.
إذا انتهى الأمر بجبهة تحرير تيغري إلى الانضمام إلى جبهة تحرير مورو الإسلامية وغيرها من الجماعات المتمردة والمعارضة ، فمن المرجح أن تشمل مطالبهم أيضًا عزل أبي نفسه وتشكيل حكومة انتقالية. لكن في الوقت الحالي ، يبدو أن آبي غير مستعد لتقديم حتى أكثر هذه التنازلات تواضعًا ،
يجب على قادة إثيوبيا إيجاد طريقة لإعادة توحيد البلاد مرة أخرى ، ماديًا ورمزيًا.
بمجرد أن يتوصل الطرفان إلى تسوية ، يجب أن تبدأ عملية إعادة البناء الوطني. سواء كان أبي أو أي زعيم آخر في السلطة ، فإن الطريقة الأكثر فاعلية للتعامل مع هذا ستكون إعادة بناء البنية التحتية للدولة وهويتها الوطنية في نفس الوقت.
البحث في البلدان ذات الانقسامات العرقية المسيسة مثل كينيا وسريلانكا أظهر أن الاستثمار في المنافع العامة التي تفيد جميع المواطنين على قدم المساواة يجعل من السهل بناء هوية وطنية شاملة. وبالمثل ، فإن الاستثمار في لغة مشتركة ورموز وطنية يمكن أن يخلق إحساسًا أقوى وأكثر مرونة بالهوية الوطنية. غالبًا ما يُعزى قرار الرئيس التنزاني السابق جوليوس نيريري بالترويج للغة السواحيلية كلغة مشتركة والتأكيد على الوحدة الوطنية في التربية المدنية إلى تعزيز الاستقرار السياسي في ذلك البلد.
ومع ذلك ، فإن القيام بشيء مماثل في إثيوبيا لن يكون سهلاً. تاريخيًا ، حال التشرذم اللغوي العميق في البلاد دون ظهور لغة وطنية واحدة. وبعيدًا عن بناء الوحدة ، كان يُنظر إلى جهود الترويج للأمهرية من قبل الحكام المتعاقبين منذ مينليك الثاني ، الذي حكم من عام 1889 إلى عام 1913 ، على أنها محاباة عرقية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنهم ساروا جنبًا إلى جنب مع إهمال الآخرين وقمعهم في بعض الحالات.
اللغات من الناحية النظرية ، يجب أن تكون الكنيسة الأرثوذكسية القوية قوة موحدة ، نظرًا لجذورها العميقة في أمهرة وتيغراي ، لكنها في الواقع ممزقة بسبب الانقسامات العميقة. لذلك ، قد يتطلب تحقيق الوحدة الوطنية إيجاد رموز جديدة والترويج لها – رموز يمكن لجميع المجتمعات أن تشترك فيها.
لكن هذا لن يكون ممكنًا إلا إذا تم التوصل إلى اتفاق بشأن المهمة الأكثر صعوبة على الإطلاق: صياغة رؤية مشتركة للدولة الإثيوبية.. لقد جربت البلاد صيغتين مختلفتين تمامًا ، لكن كلاهما فقد مصداقيتهما.
في ظل الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي ، كان مبدأ الشرعية الرئيسي للدولة هو الفيدرالية العرقية ، التي وعدت كل مجتمع بالحق في تقرير المصير نظريًا ، إن لم يكن دائمًا من الناحية العملية.
أدى فشل هذا الترتيب في معاملة جميع الجماعات على قدم المساواة إلى احتجاجات من قبل جماعات مثل الأورومو والأمهرة – وأدى في النهاية إلى اختيار الجبهة الثورية الديمقراطية الشعبية آبي ، وهو مصلح نصب نفسه ولد لأب من عرقية الأورومو وأم أمهرة ، ليكون الجديد في البلاد. رئيس الوزراء بعد استقالة هايلي مريم ديسالين في عام 2018.
ومع ذلك ، فشلت أيضًا محاولة أبي استبدال الفيدرالية العرقية بنموذج أكثر مركزية. أدى قراره استبدال الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي بحزبه إلى توتر العلاقات مع الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي وساهم في اندلاع القتال في تيغراي ،
وقد وصف آبي منهجه في التعامل مع الحكومة بأنه وسيط ، أو تآزر ، بل وحتى كتابة كتاب بهذا العنوان والترويج له في جميع أنحاء البلاد. يمكن فهم Medemer بطريقتين:
أولاً ، تجميع كل المحاولات السابقة لبناء الأمة الإثيوبية.
وثانيًا ، دمج المجموعات العرقية في البلاد بشكل أفضل في هوية مشتركة.
الآثار العملية لهذه الفلسفة غير واضحة ، لكن البعض فسرها على أنها تعني أن أبي يرغب في تحويل ” الفسيفساء إلى بوتقة تنصهر ” ، باتباع استراتيجية مشابهة لمحاولة نيريري لبناء هوية أساسية متماسكة من الحكومات الإقليمية المجزأة في البلاد .
هذه النظرة إلى ميديمير لم تعد ذات مصداقية في ضوء الأحداث في تيغراي. وحتى إذا اتبعت حكومة مستقبلية استراتيجية أبي لتشكيل هوية وطنية جماعية ، فهناك أسباب للاعتقاد بأنها ستفشل ، على الأقل على المدى القصير. الأول والأكثر وضوحًا هو أن رئيس الوزراء لم يوحد إثيوبيا بل زاد من استقطابها. على الرغم من أن الحرب في تيغراي مكّنت أبي من توحيد العديد من الإثيوبيين ضد الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، إلا أنها فاقمت انقسامًا عرقيًا سياسيًا خطيرًا وزادت من احتمال تفكك البلاد.
وعلى الرغم من أن وسائل الإعلام الحكومية الإثيوبية نسجت فوز أبي الساحق في الانتخابات في يونيو كدليل على أنه يحظى بدعم الغالبية العظمى من الإثيوبيين ، أشار النقاد إلى أنه من خلال “الفوز” 410 من أصل 436 مقعد متاحًا في البرلمان الفيدرالي في انتخابات لم تكن حرة ولا نزيهة ، كان أبي يستخدم ببساطة نفس الاستراتيجية – ويكرر نفس الأخطاء – مثل الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي.
المشكلة الثانية هي أنه في حين أن نموذج الفيدرالية العرقية الذي روجت له الجبهة الديمقراطية الثورية للشعب الإثيوبي قد فقد مصداقيته ، فإن القليل من المجتمعات على استعداد للتخلي عن التمثيل الجماعي وتقرير المصير الذي وعدت به.
نتيجة لذلك ، فإن أي شخص يسعى إلى بناء دولة وهوية وطنية أكثر تماسكًا سيبدأ من مكان مختلف تمامًا عما فعل نيريري: في حين أن الزعيم التنزاني كان يحكم مجتمعاً يتكون من عدد كبير من المجموعات العرقية الصغيرة التي توحدها مؤخراً النضال ضد في ظل الحكم الاستعماري ، يترأس القادة الإثيوبيون عددًا أقل من الجماعات الإثنية الإقليمية الكبيرة التي ظلت هويتها منذ فترة طويلة مكرسة في النظام السياسي للبلاد.
إن إقناع هذه المجموعات بالتخلي عن تطلعاتها والثقة في الحكومة الفيدرالية قد يثبت أنه يمثل تحديًا في بقية البلاد كما كان عليه الحال في تيغراي.
أخيرًا ، فإن أنواع السياسات التي ستحتاج الحكومة إلى تنفيذها من أجل صياغة استراتيجية بوتقة ناجحة ستجعل أيضًا من الصعب تحقيق سلام دائم في تيغراي. قبل أن يوافقوا على إلقاء أسلحتهم ، من شبه المؤكد أن الجبهة الشعبية لتحرير تيغري تريد المزيد من الحكم الذاتي الإقليمي ، وليس أقل. وينطبق الشيء نفسه على OLA. وبالتالي ، فإن المشكلة التي يواجهها أبي هي أن نهجه المفضل لبناء الدولة يبدو أنه مقدر له أن يؤدي إلى تفاقم الأزمة السياسية الأكثر إلحاحًا في البلاد.
بداية النهاية؟
في ظل عدم وجود رؤية موحدة لكيفية إعادة بناء البلاد ، فإن مستقبل إثيوبيا غير مؤكد بشكل خطير. لقد تمت تجربة كل من الفيدرالية العرقية والمركزية السياسية ووجدت أنهما فاقتان. أثار هذا التكهنات بأن طريق إثيوبيا الوحيد للبقاء يسير عكس المسار الذي رسمه آبي: نحو كونفدرالية فضفاضة من مناطق الحكم الذاتي إلى حد كبير. ومن المؤكد أن اسم تحالف قوى المعارضة والمتمردين ، الجبهة المتحدة للقوات الفيدرالية الإثيوبية ، يشير إلى هذا الاتجاه.
قد يساعد مثل هذا المسار في إنهاء الصراع مع الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، لكن هناك أسبابًا وجيهة للاعتقاد بأنه سيزيد من ترسيخ الهويات العرقية الإقليمية وبالتالي تفاقم قوى الطرد المركزي التي تفصل البلاد عن بعضها.
إذا تم تشكيل تحالف للمتمردين ، فإن أي حكم ذاتي يُمنح للتيغراي يجب أن يمتد إلى المجتمعات الأكبر الأخرى في البلاد.
في حالة عدم وجود أي اتفاق حول الأيديولوجية أو كيفية تقاسم الموارد ، فإن مثل هذا الاتحاد سيخاطر ببساطة بإنشاء مناطق أقوى تكون في وضع أفضل لتحدي الحكومة المركزية إذا شعروا أنهم لا يتلقون ما يستحقونه. قد يكون التحرك نحو اتحاد فدرالي أكثر مرونة أمرًا حتميًا ، لكنه قد يؤدي أيضًا إلى المزيد من محاولات الانفصال وبالتالي نهاية البلاد كما يعرفها الإثيوبيون.
يكاد يكون من المؤكد أن آبي سيرفض مثل هذه الخطة ، والتي من شأنها أن تكون إذلالًا شخصيًا ويراه يسجل في التاريخ باعتباره الرجل الذي حطم إثيوبيا.
قد يفسر هذا سبب عزمه المتزايد على إيجاد حل عسكري لمشكلة سياسية. ومع ذلك ، وكما أظهرت مرونة تمرد التيغرايين ، فإن القوة وحدها لن تُخضع بلدًا كبيرًا ومتنوعًا ، مع وجود العديد من الجماعات المسلحة التي تعرف كيف تحافظ على التمرد.
لهذا السبب ، سيكون من الحماقة الاعتقاد بأن النصر العسكري لأي من الجانبين سيؤدي إلى مزيد من الاستقرار السياسي. أبي ليس أول زعيم حاول وفشل في حل التناقضات الداخلية لإثيوبيا.
سعت كل حكومة على مدى المائة عام الماضية إلى بناء دولة قابلة للحياة وهوية وطنية موحدة. بعيد جدا.
تم اختيار الترجمة بواسطة الأستاذ مجدي منصور
